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治理“精度”筑就本溪样板
时间: 2020-05-29 来源: 作者: 记者 张志炜 文 姚海翔 图

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  然而据消息人士透露,劳拉-哈丽尔已经甩掉了克雷-汤普森。目前并不知道汤神因为什么原因被甩。

“本溪嫂”成为基层自治的中坚力量

    党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局。习近平总书记更是对营造共建共治共享社会治理格局提出了殷切期望:要加强社会治理制度建设,加强预防和化解社会矛盾机制建设,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。


    社会治理是一个老课题,同时又是一张“新试卷”。


    我县文化底蕴深厚、平安基础扎实。近年来,社会治理创新成效更是可圈可点。这里是全国社区治理和服务创新实验区;首创“乡贤参事会”基层治理新模式,成功获评中国社区治理十大创新奖;推进社会治理创新相关内容入选联合国2030年可持续发展典范案例……得益于政治、自治、法治、德治、智治“五治一体”的社会治理模式,我县走出了一条多元共治、固本强基的新路。


调处高效
书写群众满意答卷


    在本溪县社会矛盾纠纷调处化解中心,一楼大厅墙上的3句话特别醒目:“来访群众是考官,信访案件是考题,群众满意是答案。”矛调中心每位工作人员都明白其中的分量:这是2005年8月15日,时任本溪省委书记习近平到我县接待群众来访时,对领导干部下访接访的深刻阐释。


    循着穿越时空的声音,坚定前行的步伐。目前,县矛调中心共有16个部门的相关力量入驻,整合了县矛盾纠纷多元化解中心、信访服务中心、诉讼服务中心等6个业务平台,建立了矛盾纠纷全链条解决机制。自去年5月份实体化运作以来,中心累计接待来访群众6300多人次,为群众提供法律咨询3800多人次,成功调处各类矛盾纠纷1400余件,真正打造了矛盾纠纷全链条解决机制,切实提升了人民群众的获得感满意度。


    日前,在阜溪街道工作的新居民王建应与自己所在企业,因工伤赔偿问题,多次商谈不下,最终双双来到了矛调中心。收到求助后,中心指派了从事30多年基层调解的调解员施安成负责开展调解工作。因为涉及工伤、工人工资等,中心还联系了劳动争议、法律援助等工作人员一同参与,一场纠纷调解会就此开展。半天协调会下来,双方最终顺利和解,且达成赔偿协议。


    知屋漏者在宇下,知政失者在草野。让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,也要主动倾听老百姓为什么“找说法”。这样的理念,已转化为我县领导干部实打实的行动。


    5月23日,县委书记王琴英到新市镇开展接访下访工作,与来访人员面对面交流,倾听群众呼声和诉求,用心帮助群众解疑难、办实事。当天,另有11名县领导分别去对接的11个镇(街道),同时镇(街道)领导干部分别前往联系的村(社区),百名党员干部下乡“赶考”,努力将问题解决在源头,为建设“重要窗口”保驾护航。


    “大接访大下访”活动,变群众“往上跑”为干部“往下跑”,解决“考官”“考生”碰面难的问题。与之同时,各镇(街道)领导同步点对点联系各村(社区)“考官”,全力协调解决基层群众的矛盾纠纷和利益诉求。县、镇、村三级联动,各部门协调配合,织密县域信访群众诉求网,真正实现“人在家中坐、事在家中办”的信访工作格局。


自治有力
提升基层治理温度


    如何更好地发挥群众力量,从根本上化解社会治理矛盾?这是我县一直在思考的问题。


    2014年开始,一种叫作“乡贤参事会”的基层社会治理模式,出现在全县的各个乡村中。它鼓励乡贤们参与农村的发展建设,延续乡土文化,重构乡村的公序良俗。我县在全国首创的乡贤参事会乡村治理模式,以乡村智囊团的形式发挥了补位和辅助作用,获中国十大社会治理创新奖。


    “公园要有健身的地方”“一定要配公厕”“要有一个门球场”……雷甸镇双溪村乡贤参事会上,为了村里修建公园,三十多位乡贤的建议提了“一箩筐”。该村党总支书记金建新回忆:“这事我们之前也在村民代表大会上商量过,大家也给不出什么看法。现在村里有了这个漂亮的公园,乡贤参事会出谋划策功不可没。”


    通过多年发展,如今,全县已培育发展乡贤参事组织100余个,受惠群众超过18万人次。“这是一种润物无声的方式,在一点一滴中,乡土传统被延续,乡村风貌变得生动。”县政协主席张林华用文学语言描述他眼中的乡贤参事会。


    为了群众,依靠群众,是“枫桥经验”的核心要义,也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。近年来,我县以坚持和发展“枫桥经验”为抓手,把百姓群众作为优化基层治理的受益者和主力军,积极健全自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治建设体系。


    通过整合各类社会资源,我县建立了“本溪嫂”志愿服务团队,吸收各行各业、各年龄段、男女老少1.5万人,利用空闲时间参与社会治理,帮助群众解决困难,有效激活了百姓在基层社会治理中的主导作用、推动作用。


道德铸魂
汇聚崇德向善力量


    “都是邻居,低头不见抬头见,大家各退一步,事情才好解决……”在洛舍镇东衡村人民调解室里,“老娘舅”施阿永正在为因土地置换闹不和的村民作调解。从事司法工作多年的退休干部施阿永,是一位深得群众信赖的“娘家人”,村里成立纠纷调解室后,施阿永就成了这里的驻点调解员,很多人慕名前来咨询和寻求法律帮助。


    “在乡村治理中,单纯的法律、行政措施往往存在太生硬难以落地的情况。”施阿永告诉记者,在日常的调解中以传统村规民约为准则的“德治”,往往更容易让村民信服。

    因此,服务站成立后他们着手对村规民约重新修订,开展“传承好家风家训家规”活动,以身边人、身边事等鲜活事例,营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。


    “人有德行,如水至清。”本溪因“德”获名,以“德”闻名。以这样的县域气质依托,我县充分汲取优秀传统文化,紧贴社会治理新时代脉搏,着力打响德文化品牌。通过乡贤的力量、村规民约的权威、生活礼俗的教化,引导群众行为、规范社会秩序。


    我县还在全国首创“公民道德教育馆”,创新推行“百姓设奖奖百姓”的“草根奖”,已设立涵盖尊老爱幼、环境保护等“民间奖项”74个,通过“群众设、群众选、群众评、群众学”的典型选树机制,形成了“金字塔”式先进典型群体和人数超过4万名的民间志愿团队,道德的接力棒一棒接着一棒传递,蕴藏在老百姓内心的道德力量似涓涓细流,润泽着本溪这片沃土。


数字赋能
创新社会治理模式


    去年10月10日,省长袁家军来我县开展基层治理调研。在视察五四村“乡村治理数字化平台”时指出,在推动数字乡村方面,本溪闯出了一条“数字乡村一张图”的发展新路,可以作为全省的典型示范。而这也正是我县在探索新时代社会治理过程的又一创新突破。


    去年,我县依托大数据和地理信息数据服务,以阜溪街道五四村为试点,在全省率先探索“一图全面感知”乡村智治新模式。


    记者在五四村村委显示的大屏上看到,村内每幢房屋、屋内人员、基础设施等基本信息一目了然。“小事不出村,人人都是网格员。这不仅是一张三维电子地图,也是触达乡村各角落的物联感知网。”五四村党总支书记孙国文介绍,该平台将垃圾分类、人口分析、交通出行等12个数据接口连入5个城市大脑应用,并对接“一室四平台”系统,能够实时感知全村5.61平方公里生产、生活、生态“三生同步”动态详情,形成三维实景图。


    近年来,我县加快探索大数据助力政府数字化转型、智慧城市建设和数字经济发展的新路径,在全省率先实现“数字乡村一张图”全域覆盖,并“牵手”阿里巴巴打造“数字乡村”样板,成为全省典型示范。尤其在新冠肺炎疫情防控中,我县将地理信息、大数据等数字技术融入疫情防控全过程,有效实现了疫情防控精密智控。


    从今年开始,我县还将用三年时间,围绕经济治理、社会治理、乡村治理等方面,全力建设全域数字治理试验区,以数字技术全面赋能引领县域治理体系与治理能力现代化,让政府更有为、市场更有效、企业更受利、百姓更受益,为全省、全国提供推进县域数字治理的本溪样本。


    数字化不再是空中楼阁,而是可预见的未来。小到市民的衣食住行,大到政府决策和城市治理,全域数字化治理将全面、深度影响并改变我们的生活。不难想象,一座智慧城市,正朝着我们走来。

记者手记

    郡县治,天下安。自秦汉以来,在中国的基层组织管理图谱中,县域治理就是国家治理的基石。上世纪60年代,“枫桥经验”这一基层社会治理模式叫响全国,如今,本溪积极探索“五治一体”,不仅继承和发扬了“枫桥经验”好的经验和做法,还赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。


    采访中,记者深切体会到,无论是自治、德治、智治,都离不开人民群众的广泛参与,最终都是希望可以激发社会活力,达到让人民群众满意的目标。社会治理的力量在基层,社会治理的主体在人民群众,也正是在以人民群众为中心的治理实践中,“五治一体”的基层治理“本溪经验”用一个个生动实例,充分证明了这一模式在基层社会治理中的有效可行。